乡村振兴战略与特色小镇发展

作者：孙振钧：工委会农业与建设专家、国家发改委农业项目专家组成员、中国农业大学教授
2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，实施乡村振兴战略。这是十九大确定的城乡发展的重大战略性转变。这既明确了乡村发展新思路，也为当前农业特色小镇的发展指明了方向。乡村振兴是特色小镇建设的新把手。要以乡村作为一个整体来设计，要充分发挥乡村的主动性，改变过去乡村变城市的现实，让特色小镇呈现一种全新的城乡关系。
这要求在特色小镇的设计中把乡风文明等“看不见”的地方提升到对产业、生态等“看得见”的地方同等重要的位置。围绕这深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度等方面重点发力，建立乡村为基础的人才支撑、资金支持、产权制度等保障体系。
就农业特色小镇而言，需要建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现乡村振兴和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展。只有这样，才能确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。产业发展需要跳出单一的农业，实现一二三产融合发展，让农业成为有钱可赚的产业，由此带动农民收入稳定增长，增强农村基层组织的凝聚力，让乡村成为人民向往的美丽家园，实现新时代乡村现代化。
以特色小镇为载体，有利于加快乡村振兴进程。乡村振兴需要一个强有力的龙头和载体，把乡村优美环境、人文风俗、历史文化、特色资源等在空间上进行集中和集聚，推动特色产业发展，打造独具特色小镇承载产业与人口，吸引城市资源要素的流入，承接城市消费的外溢，把小镇融合到乡村中，符合当前中央有关特色小镇发展理念，也从根本上增强了乡村的内生发展能力。

特色小镇建设必须加强人才培育。
培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍是振兴乡村的关键之一，没有一大批高层次人才的响应和参与，规划再好都是零。因此人才培育工作将成为特色小镇建设中的一项重点任务。涉农企业和农民一样，都有一个乡土田园的中国梦，就是能过上让城里人羡慕的生活。实施特色小镇计划，这种期待也许不再遥远。让幸福美丽新村更有底蕴，让村民“口袋”和“脑袋”同步富裕。
乡村振兴战略是一项中国历史前所未有的大战略，在三农领域必将带来巨大影响，对经济社会全局也将会产生重大而深远的影响。乡村振兴战略和特色小镇计划将为我国三农发展带来新的机遇。

以农业特色小镇发展为主的新一轮创业浪潮。
农业本身已经就是一个很复杂的课题，而过往我们还喜欢把农业、农村、农民这三个问题放在一起来讨论，反而更加复杂化了农业的问题。农业特色小镇建设迎合了农业一二三产业的融合发展理念，第一次把农业从一个产业的角度来看待。

农业特色小镇发展为“大众创新、万众创业”提供了一个大平台。
一个产业的兴衰，最重要的就是创新和以创新为核心驱动的创业。农业作为第一产业，也是整个国民经济中最基础的产业，第一产业的兴衰不仅关系到农民脱贫、致富奔小康的梦想，也关系到市民对健康农产品消费的诉求。人工智能、大数据、云计算、冷链物流、物联网、智能供应链、生鲜电商等等，一大批前沿技术和新消费融合在一起，创新商业模式来改造传统农业，使得农业双创正在引领改革开放以来的新一轮创业浪潮。

绿色健康农产品将打开十万亿的新消费市场。
十九大报告指出，2020年之后，我国将整体进入全面小康阶段。七亿人口的农村的市场将会给所有有竞争力的产品带来惊喜。要知道，美国全部的人口才刚过3亿，整个欧盟的人口也只有五亿，而中国广大的极具成长潜力的农村本身就是一个国际性体量的大市场。一瓶六个核桃在鲁西、豫北和冀南这个区域性的农村市场就贡献了数十亿的市场份额，如今六个核桃的母公司河北养元正在冲击资本市场，进行IPO。此外，每到逢年过节，多少一线品牌的产品被山寨而拥入农村市场。其实这些山寨产品的价格并不比正品便宜多少，这正是农村市场升级的机遇所在。

特色小镇使乡村旅游和农业文创正在崛起。
乡村振兴战略正在引燃国人对乡土中国的向往，一个人的乡愁正在成为全体中国人的乡愁。如果说乡村振兴战略是破解乡村凋敝的一剂良方，那么乡村旅游和农业文创就是这一剂良方药引。先富裕起来的国人特别想走出国门看一看，全世界的商店都领略了中国人的消费能力；看过世界之后发现国外的月亮并不比国内的圆，可能还是乡土中国的月亮更有韵味。所以，未来的消费方向一定是回归传统、回归乡土。在55万个农村里发现礼乐民风、发现先秦诗经和秦汉明月唐宋诗词。

农产品供应链将延伸到全世界。
中国是世界上最大的发展中国家，我们是一个工业大国，也是一个农业大国。经过不懈的努力，我们有了中国制造2025，有了工业4.0，有了大飞机和世界领先的高铁，我们也是工业强国了。但是现在我们仍然是农业大国，而不是农业强国。未来五到十年，中国核心的战略在于补短板，而农业就是我们最需要补短板的领域。土地流转、提高组织化以降低小块经营带来的弊端、渠道变革、制定标准、推进农业金融服务等法规和措施的出台就是要破解中国农业目前的小农经营、土地制度限制、渠道冗杂、流通不畅、农业金融不完善、标准化空白等短板。这为打造包括农业在内的世界级供应链平台打下了基础，为农产品上行，破解滞销卖难带来新希望，也为催生供应链世界级企业带来商机。
“乡村振兴战略”不仅是农业发展战略，更是为乡土中国的振兴和发展带来春风和雨露。更重要的，农业是一国经济社会发展的根基。农业强则国强，农民富则国富，乡村美则中国美丽，特色小镇的建设将使中国乡村更美丽。