叶檀 ：乌镇为什么成功？

特色小镇模式红遍全国，我们来连续谈谈特色小镇，哪些可能成功，哪些可能失败，哪些一定会失败。

成功的小镇乌镇，某养老地产9月7号均价为每平方米1.65万元，而安徽亳州9月均价为每平方米4541元，从长期来看，房地产是最无法造假、最反映当地经济情况的指标。

贫困地区无法建立特色小镇，这不是歧视，而是经济规律。特色，就是与众不同，就是独特的精神、产业与文化，连饭都吃不饱，或者吃得非常粗糙，绝大多数就业人口在流水线上勉强糊口，怎么可能追求精神文化产业层面的独特性。处于工业化初级阶段的地区，资源被吸纳的地区，谈特色小镇是奢侈的，是好高骛远。

有独特的产业却停留在产业链低端的城市所包涵含的镇，不可能做成特色小镇。

海宁是中国皮革城，海宁皮革城作为商业房地产模式之一，被勤奋的浙江商人推向全国各地，但海宁各镇并未因此成为特色小镇，既没有成为皮草时尚中心，也没有皮草定价权，不过是北京动批中心与房地产的外部延伸。流水线工业，最大的成功就是通过千篇一律的流水线，最大限度地整齐划一的办法降低成本，天性缺乏特色基因，不可能做成特色小镇。

 

亳州，是中国最大的中药材批发市场。

与经济发达地区南北不靠。北邻河南商丘市，南邻安徽人口大市阜阳市，东临淮北和宿州、西接河南周口，是河南、安徽两省交接地，商业文明相当淡薄。属于市场经济较不发达、市场意识较为落后的中原腹地。

从历史上看，此地农业文明鼎盛，明清就是中国四大药都之一，为华佗的故乡，亳州有个镇就叫华佗镇。

然并卵。亳州中药材交易场所看上去没有沾上中药文化的边，传统批发市场从室外搬到了室内。

根据2012年年底的数据，亳州建有全国最大的中药材种植基地，种植面积近100万亩，中药材种植专业村800多个，被列为安徽省农产品出口示范基地；建有全国最大的中药材交易市场，市场内交易摊位5000余个，营销网络遍天下，年交易额300亿元，规模居全国之首；全市共有中医药生产企业284家，产值当年达到120亿元。

从数据来看，亳州还是贫困地区。

2015年，亳州GDP942.6亿，本外币存款1260.1亿，人均本外币存款2.4967万元，是安徽地级市中最低的，消费能力比不上人口与其相近的滁州，与其在中药材市场中的地位完全不能匹配，与本人在当地了解到的贫困与非工业化的情况相符。

换句话说，亳州是在小农经济上建立起来的中药大集镇，既没有现代化的中药研发，也没有药材定价与价格风险对冲系统，也没有形成有信用的中药品牌。如果其他地区率先建立起标准化的中药生产、研发基地，亳州经济堪忧。从当地教育数据看，不可能有大规模的研究人才与金融人才。

因此，即使有华佗镇，听起来可以成为中国最具特色的中医药小镇，但不可能成功。

迄今为止，最成功的特色小镇是乌镇。

乌镇这个超级IP的操盘手陈向宏，在演讲时强调了两点，一是40%来自于项目选址，紧邻上海这个超一流城市，位居上海、苏州、杭州的黄金金三角地带，离三大城市都不到1小时车程，坐拥5000万中国最富有消费能力的人群半径。如果乌镇在穷乡僻壤，没有黄金半径的消费群体，即使陈向宏有三头六臂也不可能成功。从这个角度说，陈向宏的北京古北水镇项目成功概率高，其次是珠三角，而贵州的项目只能是押宝。除非能打造成类似于大理这样的特色城市。

其次的25%是乌镇的综合管理水平。从政府主导修建，到2006年引入上市公司“中青旅”开发古镇旅游，到此后向全国复制乌镇模式，乌镇既是文化运作模式，也是资本运作的成功案例之一。对原住民信用约束，最高层面，则是社区化的自治管理，现在做不到，只是资本管理、信用管理。

最后的25％是对文化的尊重，像陈向宏所说的“对于历史的诚恳”。

小镇里的原住民与游客，都能在传统的外观中，享受到现代化的生活，这种分寸很不好拿捏。乌镇西栅的保护和修复经历了4年，陈向宏当时没有请一个专业的规划团队，自己画建筑图纸。不仅画建筑布局，连楼梯在哪里、窗开的方向、屋顶哪高哪低、路上什么样、垃圾桶什么样，一笔一笔画出来。在特色小镇的白纸上，等待能工巧匠，可能是机械、环保、音乐等任何行业出身的人。

简而言之，特色小镇的本质是通过市场化发展消灭了城乡差别的地区，强调业已形成的特色产业与人文生活的结合，经济生活向扁平化发展。

看看北京郊区廊坊燕郊的房价，突破了2万，其次是三亚有特色的凤凰镇，与乌镇养老地产持平。什么时候亳州华佗镇的消费与房价离乌镇不远，有可能就是特色小镇建成之日。

特色小镇的内涵 特征与发展理念

特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特色小镇既可以是大都市周边的小城镇，又可以是较大的村庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部分服务功能可以和城市共享。

特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如私募基金、互联网金融、创意设计、大数据和云计算、健康服务业，或其他智力密集型产业。特色小镇也是一个宜居宜业的大社区，既有现代化的办公环境，又有宜人的自然生态环境、丰富的人性化交流空间和高品质的公共服务设施。

特色小镇建设将秉持“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，将占地面积控制在1～3km2的范围内，打造一个高度产城融合的空间，并体现其特有的地域文化。

同时，特色小镇建设要达到AAA级以上景区标准，休闲旅游类小镇须以AAAAA级景区标准作为建设硬指标。总之，特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，“产、城、人、文”四位一体、有机结合的重要功能平台。

在具体规划建设中，特色小镇的发展秉持四大发展理念：产业定位摒弃“大而全”，力求“特而强”，避免同质竞争，错位发展，保证独特个性；功能体系摒弃“散而弱”，力求“聚而合”，重在功能融合，营造宜居宜业的特色小镇；城镇形态摒弃“大而广”，力求“精而美”，形成“一镇一风格”，多维展示地域文化特色；制度设计摒弃“老而僵”，力求“活而新”，将其定位为综合改革试验区，“特色小镇”优先作为政策试点示范基地，把握政策先试先行机遇，体现制度供给的“个性化”。

特色小镇发展水平评估框架构建


 

从特色小镇的内涵出发，将其发展水平评估体系分为4个维度，分别为产业维度、功能维度、形态维度和制度维度；将发展理念和内涵进行交叉构建，得到评估框架)。

1、产业维度

特色小镇的产业应具有一定的创新性和特色性，并且能和周边产业或者自身形成一定长度的产业链，发展绿色低碳型产业，产业的经济开放性和生产效率较高。

2、功能维度

特色小镇的功能应具有一定的集聚度及和谐度，经济、社会和生态等各功能之间协调发展，功能结构合理，公共服务功能均等化程度较高。

3、形态维度

特色小镇就是要全面体现“特色”，除了特色产业以外，在空间上也要体现明显的特色，建筑、开放空间、街道、绿化景观和整体环境都要体现相应的特色，具有较为统一和鲜明的风貌特征，城乡空间形态和环境质量协调发展，投资的空间环境品质较好。

4、制度维度

特色小镇在一定意义上也是一个特殊政策区，应围绕特色小镇的发展目标，建立起与其发展相适应，设计能激励相应产业、资金和人才进驻的制度，以及保障特色小镇可持续发展的环境治理和收益共享的机制。