在全国运动休闲特色小镇培训工作会议上，赵勇副局长阐述了建设运动休闲特色小镇的重要意义。强调了在运动休闲特色小镇建设工作中需重点把握的六个关键环节，并就实施动态管理、整合资源、破解发展瓶颈、防范风险、打造示范项目提出了工作要求。以下为赵勇局长讲话要点与全文：
第一 要从战略和全局的高度充分认识建设体育特色小镇的重要意义
十八大以来习近平总书记关于体育工作发表了一系列重要讲话、批示、审视，形成了关于体育工作的重要思想，提供了建设体育强国的行动指南。
总书记的体育思想集中概括成五个战略，深刻阐述了体育强中国强，体育强国梦与中华民族伟大复兴中国梦息息相关，这个战略定位，这是总书记关于体育的战略定位，这是从来没有过的；深刻的阐述了发展以人民为中心的体育，体育要着眼提高全体人民的健康水平和生活品质，实现人民的幸福生活追求的战略方针；深刻的阐述了由体育大国迈向体育强国的战略目标；深刻的阐述了竞技体育和群众体育体育全面发展，全民建设和全民健康深度融合的战略思路；深刻的阐述了改革创新是体育发展的根本动力这个重大的战略举措。
总书记的五大战略思想，构成了习近平体育战略思想，我们要深刻的领会，认真的学习，努力的实践，我们今天在这里举办全国运动休闲特色小镇建设工作培训会，推动体育特色小镇的建设，就是落实总书记体育战略思想的一个生动实践，总书记的体育战略思想集中到一点就是要发展以人民为中心的体育，为老百姓造福，为全体人民造福。
我们今天做的这件事情，正是这样的一个为全体人民造福的事情，我们要统一几个思想：
第一个建设体育特色小镇是促进新型城镇化的重要举措，加快推进现代化建设过程当中，我们有一个重大的战略就是四化同步，新型工业化，新型城镇化，农业现代化，信息化，四化同步协调推进才能加速现代化的进程，这是现代化的本质要求。
建设特色小镇是在四化同步的大背景下推进新型城镇化的一个抓手，新型城镇化新在什么地方呢？核心是新在两条：
第一个就是新在大格局，就是城市群，大城市，中等城市，小城市，小城镇，协调布局，协调发展。
第二个就是新在人的城镇化，核心是解决人的城镇化，实现人的现代化，体育特色小镇叫特色小镇，特就是特在有特色的体育产业，有特色的旅游，有特色的文化，特就特在这三个方面。
小镇，就是小而精，规模适度。这种方式在新型城镇化里面解决了中国特色背景下，中国的农民就地城镇化，或者城市里面的人逆都市化。正如我们希望在每一个乡村里面有几间哪怕是几间茅草屋，能够去种种地能够去走走路，这是一种逆都市化。
特色小镇正是在逆都市化和就地城镇化这个结合点上的一个载体，一个创新。在很多人看来小城镇的功能已经弱化，这个确实是个规律，因为开发区的建设让很多生产的工人向城市的开发区集中，工人需要更丰富的生活，而体育特色小镇正是顺应了这个趋势，我们是在强化特色小镇的幸福生活的功能，这种功能是持久的，在一定程度上是永恒的，也是国际化的。
第二点建设体育特色小镇是促进全民健身国家战略实施的重要举措。总书记亲自开道，全民健身变成了国家战略，国家战略的落实就要有战略的意识，要有战略规划，要有战略举措，要有战略目标，那国家战略怎么落地呢？这其中有一个重要的要求，战略目标的要求。总书记提出要让全体人民都参与进来。怎么才能做到？我们一直在思考，今年的8月8号第九个全民健身日，参与的人之多，影响之大，前所未有，这是很明显的情况。
旅游卫视24小时现场直播，在全国做了几十场示范活动，牵动了上亿的人群参与体育锻炼，我们看到人民群众当中蕴藏的需求。我们现在感到一种使命感，一种责任感，现在还满足不了老百姓的需求，从身边的设施上满足不了，从科学健身的指导上还满足不了，所以现在参与的人群才33.9%，离总书记的要求还差的很远，这个里面也有规律，要让全体人民都参与进来，全民健身就是要生活化，要融入到它的生活中。
中国是一个重视家庭传统的国家，我们有这样的文化基因，全民健身要生活化，就是要重视家庭的生活化，重视家庭的功能。所以我们现在就研究生活化怎么对家庭，如果我们打造一些适合家庭健身的平台，家庭经常来，愉快的来，我们的全民健身就是真正的生活化，我们正是基于这样的想法，每一个特色小镇要建设三十个以上的运动项目，有条件的海陆空要一起上，室内室外要一起上，并且项目布局里面是适合家庭成员各得其所的，老年人的，年轻人的，孩子的，这就是全民健身的生活化。
第三、建设体育特色小镇是促进体育产业发展和供给侧结构性改革的重要补充，我们的经济发展进入了新常态，这是总书记作出的判断，这是一个长期的过程，我们希望在新常态实现新周期，真正实现中高速的增长，迈向中高端。
新的经济周期一定会到来，而且是比现在更高速度、更有质量的增长，这个新周期我们是需要的，那么迎接这个新周期的到来靠什么呢？靠供给侧结构性改革、新动能、新产业、新需求。特色小镇恰恰是解决这个问题，我们提供的是新动能，体育和旅游有机的融合，产生的裂变效应，带来新的发展动能，是一个新的产业链，过去从来没有过，带来的需求也是过去没有的。它既不是单纯的体育，又不是过去传统的旅游，而是打造了一个新的产业链。
第四、建设体育特色小镇是促进脱贫攻坚和区域经济发展的重要举措，我们现在打造的一些体育特色小镇，在贫困地区已经显现了这样的效应，这也是一个规律，因为我们要建体育特色小镇，很多都在景区周边，而景区的资源又和贫困地区高度的重合。
这些地处偏远的地区过去交通不便，恰恰保护了生态，现在变成了很好的旅游资源，我们现在有条件开发了，我们通过旅游的发展、体育旅游的发展、体育特色小镇的建设，带动了这些地区的发展，成为一个增长极，这就是发展经济学里面讲的增长极效应。我们通过在贫困地区，在风光秀丽的旅游资源丰富的地区建体育特色小镇，让贫困地区的农民要变成三金农民。
土地、房屋拿租金，入股企业分股金，在小镇打工拿薪金，让贫困农民变成三金农民，这种脱贫是可持续的脱贫，我们现在有很大的担心，2020年脱贫我们不担心，脱贫之后可持续可巩固是个大问题，恰恰我们建体育特色小镇这个模式是一种可持续的，因为体育特色小镇一旦建成以后，是有可持续发展能力的，这样就解决了贫困地区的就业问题，解决了作为农产品卖不出好价钱的问题，增收的问题，解决了小镇周围贫困地区的农民素质提高的问题，这就是可持续的发展能力。
还解决了健康的问题，农村现在最贫困的是因病导致的困难群体，如果我们通过体育特色小镇的建设让这个区域的农民，包括贫困的农民都能够健康起来这也是摆脱贫困的一个基础。所以建设体育特色小镇，尽管第一批只批了96个，我们还有第二批，第三批，第四批，我们要做一个战略性的抓手，这件事情意义重大，全国上下各地体育组织，要很好的跟党政领导汇报，系统内要统一思想，形成合力，把这件具有战略意义的大事摆在重要位置，抓紧抓实抓好，这是我讲的第一点。
第二 要遵循体育特色小镇发展的规律
把每个体育特色小镇都建成独具魅力，充满活力又可持续发展核心竞争力的运动小镇，健康小镇，幸福小镇，要把体育特色小镇建成梦里小镇，就是梦想中的有逆都市的人文情怀的世外桃源，这就是梦里小镇，人们都向往这种世外桃源的生活。
运动小镇，这个地方就是一个运动的天堂，一个小镇里面30个以上的项目，家庭成员来运动，到这里就是来修复、积累健康的。
幸福小镇以家庭为单位到这里来，就是来创造幸福，享受幸福。体育特色小镇是产城人三者一体化一个复合型的载体，它不是一个单一的载体，既有产业又有城镇，又有人文，是一个产城人一体化的复合型载体，有自身发展的规律。我们围绕这样的目标要抓住八个关键环节：
第一批小镇的示范责任重大，我们路子一开始就要走对，要走偏了就会误导，要走偏了就会叫社会诟病，要走偏了这件好事就可能夭折，所以一定要按规律办，一定要满足关键环节。
第一个关键环节是科学确定选址和范围。
围绕建设体育小镇的四大意义和体育特色小镇的特点，我们的选址要选在城市的周边，要便于城市居民就近就便到小镇去健身，去旅游。
要选在景区周边，很多景区在贫困地区，贵州这个地方到处都是景区，全省是个大景区这个地方好选，有些地方还不是那么好选，要选在交通干线周边，选在交通干线旁边，高速公路出口，高铁站周围，要形成便利的通航机场周围，我们按照这样的选址，这样更容易满足人们逆都市化，满足家庭出行的方便，包括自驾游，包括搞房车营地，搞露营等等，选址主要是做一个这样的定位和要求。
那么体育小镇的范围，我们一开始审定的时候就把各地报来的很多建制镇，我们第一批就把它拿掉了，很多地方开始没弄清楚，报了一个建制镇，它不是一个真正行政上的镇，是一个社区的概念，所以我们讲范围有一个核心区，就是五到六平方公里。
再就是有一个辐射区，辐射区一开始要把控制起来，如果我们核心区里面建了一个特色小镇，周围又上了化工厂、水泥厂就麻烦了，因为体育产业跟别的产业不一样，它有室内的，有户外的，户外运动要求的产业比较大，所以周围要有辐射区，核心区里面做了一二十个项目，利用周围的水资源有水上项目，利用周围的山有山地户外项目，这个拓展区少于五六平方公里是很难完成的。
因此范围的选择，既要有核心区，又要有拓展区，这样三十个项目才摆得开，这是体育特色小镇不同于别的小镇的特点，我们看到浙江有的小镇，就是一个三四平方公里，五六平方公里，互联网小镇，基金小镇，都能做到。所以我们要求这个范围，山边，核心区加辐射区，这样才能保证这个特色小镇有足够的空间来拓展一个可持续的体育产业，体育旅游产业的发展。
第二点就是要精心打造体育特色产业链
体育特色小镇，特在体育产业，我们搞的是“体育+”，而不是“+体育”。体育是核心产业，要形成三十个左右的体育项目，要构成一个体育产业链，体育产业链的核心：
一是体育赛事表演，这是个龙头。
第二是体育健身休闲产业，适合家庭老中青少年儿童都有的。
第三就是体育旅游产业，这个小镇就是一个5A级景区，当然不可能一步实现，但是我们的目标每个特色小镇都要建成5A级景区，这是我们跟国家旅游局达成的共识。
第四就是体育培训产业，我们每个小镇里面都要能够为全体民众，特别是对三亿五千万青少年展开体育培训评定等级，要形成一个培训产业。
第五就是体育文化产业，这个地方是一个造梦的地方，可以在这里搞体育内涵的实际演出，可以拍电影拍电视剧，可以搞有文化内涵的赛事导引。第六就是体育装备制造产业，我昨天去看了贵州做的博览会，山地户外运动产业链很长，这个户外运动当中从头盔、登山杖、服装、鞋子、手电筒、账篷、越野车整个产业链是很长的产业链，我们要兴起一个产业，包括监测设备，包括智能体育装备，每一个人的运动都要上传到云平台，我们正在搞共享健身平台，每个人可以累积，每个人自己可以比较，我们要形成产业链，系统在特色小镇里面，体育加旅游，体育加文化，体育加装备，体育是核心。
尤其需要强调的是，每个特色小镇要有自己鲜明的特点，不要同质化，不要单一化。
我们在贵州搞这个体育旅游示范区，我们要建设六类综合体要各具特色，一个就是把城市的大型商场现在搞不下去了很多要改成城市旅游综合体。
第二个就是景区要打造成体育旅游综合体，要搞产业链，要进入体育现代，很多景区只有观光，吃喝拉撒睡再没有别的了，然后改造升级。
第三个就是我们现有的有些开发区，搞了很多没有项目，把开发区的高大厂房改造成体育旅游综合体。
第四个就是要把我们体育部门的运动场馆要进行功能改造，增加全民健身的设施，搞成嘉年华，搞成体育旅游综合体。
第五个就是特色小镇要搞成体育旅游综合体。
第六个就是乡村要打造体育旅游综合体，旅游专业村，我们要用自行车道，登山步道绿道把它连起来。
第三 要突出有效投资
体育特色小镇三年基本建成，投资要在20亿以上，其中体育产业方面的投资要在50%左右，我们按照这样的要求来验收，来挂牌，来评定等级，给予奖励，配套政策，产业投资是关键，不要搞成房地产。
所以我们现在的三个数字，三年、二十亿、50%，这三个指标就是有效投资，这就会保证特色小镇的发展方向。
第四 要聚集高端要素
体育特色小镇是一个人文小镇，人文小镇人是最核心的因素，我们特别在体育特色小镇里面聚集高端的要素，要把这个地方打造成一个造梦的地方，一个圆梦的地方，必须有人文，有人才，要有专业搞赛事表演的专业人才，要有搞体育特色小镇经营管理的专业人才，要有一群跟运动相互有关的爱好者、粉丝，要在小镇里面打造偶像，一个小镇里面有一个像姚明这样的偶像你就有足够的吸引力，有一个体育明星，有若干粉丝，我们现在很多体育明星是上千万的粉丝，这些偶像经常来交流，来参加赛事，这就是我们讲的体育经济是粉丝经济，是体验经济。
第五 要紧扣脱贫攻坚和区域经济发展
我们不只让开发商自己赚钱，要从规划开始，从产业布局开始，特别在体制机制上怎么让农民变成三金农民，我们发展以人民为中心的体育，是让老百姓享受幸福，让老百姓分享成果，你搞的很好，热热闹闹的，结果周围的老百姓该贫困还是贫困这个就麻烦了，这个小镇搞起来需要投资的进来，要能带动周围的发展。
第六 要注重小镇的形态
现在中国的城市可以说是千人一面，这是一个悲哀，一个这么有文化的活动搞出来的城市，东南西北中到处都差不多，这是城市形态出了问题，城市发展内涵出了问题，我们搞特色小镇，绝不能搞成千人一面，城市的形态一开始规划就要把住，我们要建梦里小镇，就是要有生态，是生态的是人文的。
所以我们这个城镇的形态，这次一定要有一个革命性的变化。不能再走过去的老路子，搞一堆建筑垃圾，这样的事情我们经历的多了，所以这次我们要特别强调这一点。
第七 关键环节就是要开创特色的服务
我们这个小镇跟别的小镇都不一样，我们要搞特色的服务，任何人到小镇来，首先搞国民体质监测，我们现在找到了更科学的办法，跟清华大学合作，跟泰山合作，我们找到了新的解决办法，五分钟就可以搞定，每一个到小镇来的，搞全民健身，游客来了以后，我们先提供搞国民体质监测。把你的档案记录下来，几十项指标，然后你在这里健身，在这里锻炼，我们把你的数据传到共享健身中心，我们要给你指导。十天，一个月以后，我们再来检测，要给你比较。这是别的任何地方都没有的。
我们还要提供科学的健身指导在这个地方有教练，有培训，有科学健身讲堂，有模拟的体验式服务。就在这个地方，我们这体育特色小镇里面提供的是不一样的服务。
第八 要创新运作方式
运作方式就是政府引导，我们给每个小镇，包括以后也是一样，每个小镇启动国家体育总局支持300万元，地方政府还有支持，我听说有的地方政府拿出两个亿，三个亿来支持一个体育特色小镇，这个是应该的。政府搞一些补助和基础设施，都是应该的。政府是引导，搞一些公共设施，搞规划把关。企业运营，每一个特色小镇，必须有一个战略组织者，有的一个还不只，还有几个，还有的里面涉及到搞运作的；体育赛事运作的平台也是投资者；有的搞场地建设管理的等等。
这八个关键环节，是体育特色小镇的正确方向和核心要义，希望大家能够牢牢把握住这次规律。
第三 要以钉钉子的精神和工匠精神，扎实推进体育特色小镇建设，我们是一个小城镇大战略，实际上也带来了体育发展方式的转变。
我们现在把这一件事情，抓体育旅游，抓体育产业，抓传统健身，党政领导都来审。我们下一步还要抓运动健康城市。首先从贵州开始突破，省里面就是国家运动体育旅游示范区，所有的地级市，县级市都要建成国家运动健康城市，成为贵州的金字招牌。这样就把这个事情抓起来了。也是我们体育发展方式的一个转变。
什么叫服务大局？这就是服务大局，但是这件事情，我讲这段话的意思，抓这样的事情，契合了经济社会发展的要求。抓到了党政领导的心坎上，但是又是一个长期的过程，不可能一蹴而就的，我们要有钉钉子的精神，三年磨一剑，十年磨一剑，脚踏实地的干。把每一项建设都要用工匠精神来做，做出百年精品。
怎么样抓好落实？
第一要抓好统筹协调，国家体育总局建立了领导小组，由我来担任组长，有关司局和项目中心作为领导小组成员，各个地方都要建立相应的领导机构，明确责任部门，要形成合力。资源配置涉及到体育系统的方方面面，并且要在全面联席会议的框架下，协调质检部门，发改部门，财政部门等相关部门共同进行。
第二个就是要抓好一流规划，这次我们也请了一些规划团队到会上来，也展示了一些规划，我刚才看了一下，这个门口展示的这些规划，总的是我们已经批的96个镇里面做得比较好的，当然也不是尽善尽美的，要有一流的设计团队，要有一流的规划设计理念。要围绕特色，要遵循规律搞规划设计，核心区，控制区要有总体规划，要做专项规划，就是30个运动项目的专项规划，园林绿化规划，道路规划，要做每一个单体的控制性规划。
规划一开始搞得很完整，绝对不能划一片地，战略投资一进来，想怎么盖就怎么盖，我们这样的事情过去干得不少，最好搞起来不伦不类，这次96个，我们这一批试点镇，都要经过国家体育总局领导小组专家委员会审定规划之后，才能破土动工。这个咱们今天说清楚，政府抓，把规划关管住，不然弄出来都搞得不伦不类，你说弄出来这个炸掉吗？对这个财富又是很大的破坏，这个战略投资也搞得哭哭啼啼的也不好，一开始咱们说清楚了，把规划做好。
第三个抓好瓶颈的破解，这个地方会有一些瓶颈，关键是土地、资金、人才，这个我们上下携手，土地的问题，我们这次会议以后，请国土部门要给予重点支持，大家也都用好政策，核心区要保证国家建设用地的足够的面积，拓展区要用好现代农业园区的政策，用好山地开发，拿出3%到5%搞建设的建设，拓展到乡村，还要用好土地账目平衡的政策来破解这一瓶颈。
资金的瓶颈，我们已经跟国家开发银行达成协议，还有几家银行，我们搞打包贷款。我们和财政部门一起，有的贴息，有的我们担保，我们还支持组建体育特色小镇建设基金来给予支持。人才的问题我们要加大群体司相关的部门，要加大培训力度，一开始我们就要培养规划的人才、运营的人才、搞赛事管理的人才、搞运动医疗的人才、搞体质监测的人才等等，三大瓶颈。体育总局，我们责无旁贷，各级政府责无旁贷。
第四就是要抓好资源整合，地方政府今天把县长都请来了，地方政府要帮助解决水通、路通、电通、WIFI通，要整合当地的相关资源，国家体育总局，我们要整合各运动项目的资源，要给每个特色小镇，要配置一项赛事，至少一项赛事。现有的，或原创的。
第五个就是要抓好示范引领，我们第一批96个特色小镇，是全国的示范点，一定要坚持高标准，同时又要加速度，在保证质量的前提下也要加速度，要求示范作用。国家体育总局要在96个里面再集中打造几个示范点，为全国树立样板，各个省，省体育局，一把手，分管领导，都至少要亲自抓一个示范点，一把手抓一个，分管领导抓一个，责任到人，经常去指导，不要当甩手掌柜，以点带面，群体司，经济司，每个司局长都要抓联系点，也不要当甩手掌柜。
第六就是要抓好责任落实，这件事情实际上是系统的，要层层落实责任，国家体育总局，我们就是抓规划、搞政策、抓示范、推典型、破瓶颈，国家体育总局的责任就在地方政府就是要创环境，怎么吸引战略投资者进来？需要创造好环境，统计的政策，税收的政策，财政的贴息，得创环境，搞配套，搞服务。我们把这个责任搞明确，地方政府，体育部门，地方的体育部门，就是抓协调，整合多方面的资源，配资源，你把你的资源都放开，搞服务，抓高产。我们把各级的责任，咱们今天都明确起来，各司其职，各尽其责，专家委员会今天也来了，专家委员会要接地气，要经常到这个特色小镇，要跟踪调研，也要抓联系点，这个群体司提供经费保障，提供各方面的保障，让专家委员会经常到基层去，要每一个阶段进展到什么程度，哪一个阶段有什么问题，专家委员会要及时提出意见来，中间不能出任何纰漏。我今天把职责都明确起来。怎么推进，我就强调这六个方面，钉钉子的精神和工匠精神。抓这样的工作，确实需要体育干部，体育系统的特色群体系统的干部，要有一种新的境界。
我希望我们的体育干部痴迷体育，我来了八个月我是深深的爱上了体育，我觉得做这项工作，既神圣，又愉悦，充满了魅力，要痴迷体育。这是我的切身感受。要创新体育。现在的体育已经不同寻常了，要打破原来的思维定式，完全是一个新的格局，新的功能，要实干体育，你想这些工作你不实打实，不从规划抓起，不关注细节，不排忧解难搞不定。
所以我希望我们的体育干部痴迷体育、创新体育、实干体育。我们上下齐心协力，把体育特色小镇作为体育改革的一个突破口，作为体育发展的突破口。撕开一条口子，杀出一条血路，开创一个新局面
京公网安备：110102001594号
