1、现象探源：风起浙江
新发现，突破贵在定方向
在杭州钱塘江北岸西南方向公馆山脚下，有一个叫“云栖小镇”的地方。3年前，浙江省时任省长李强在这里首次公开提及“特色小镇”新概念。更多人不知道，云栖小镇也是浙江省“十三五”期间重点支持的军民融合产业小镇。
规划区域面积一般控制在3平方公里左右，核心区建设面积控制在1平方公里左右，平均投资额约50-60亿元。如今，这已成特色小镇的“标配”。
尤其令人关注的是，“特色+军民融合”已成云栖的一张特有名片。所谓特色小镇，非镇非区，既不是行政区划单元，也不是产业园区，而是相对独立于市区，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。浙江省军民融合“十三五”规划中提出重点支持军民融合产业相关特色小镇，这在全国范围内尚属首次。
按照规划，浙江重点支持的现有省级特色小镇中，云栖小镇将重点发展云计算应用，通过阿里云、富士康、Intel（英特尔）、中航工业等龙头企业引领，加快构建云栖“云”产业生态。
分析人士指出，与军民融合产业基地相比，特色小镇作为产业升级的重要载体与新型城镇化的重要抓手，机制上更加灵活。军民融合在四面八方落地，特色小镇也许是一个重要突破口。
在各地，人们对此充满了期待。
2、各地实践：遍地开花
新贡献，潜力激活抓机遇
有专家称，刚刚过去的2016年是中国特色小镇推广元年。以云栖小镇为代表的故事，很快为外界所知晓。尔后，特色小镇建设由点及面，从浙江迅速推向全国。
贵州安顺，依托航空小镇建设，老三线企业重新焕发生机。利用对黎阳军工企业搬迁留下的闲置厂房，促进企业技改扩能，促进了产业转型升级。另一方面，对上世纪60年代建厂初期的山洞工厂、隐蔽车间、山洞职工宿舍等“三线”文化旧址升级改造，打造文化展示区，为军民融合注入崭新的文化内涵。一个以航空动力产业驱动，三线建设与军工文化为特色底蕴的航空特色小镇，成型见效指日可待。
国内特色小镇建设源于浙江，而浙江的灵感则源于国外。这在当地党政各级领导不同场合的一些讲话或发言中，可以得到验证。譬如，对冲基金之于格林尼治、薰衣草之于普罗旺斯等，这些特色小镇产业富有特色，文化韵味独具，生态充满魅力，给浙江以深刻启示。
特色小镇建设风生水起，为区域性军民融合尤其以往看来缺少融合优势的地方提供了机遇，激活了潜力。专家认为，依托军民融合产业建立特色小镇，能够实现国防建设、经济建设、城乡一体化建设和国防教育建设的多赢，“一石多鸟”，发展前景可期。
3、政策出台：催生新IP
新现实，落地庆幸靠载体
有各地探索实践作支撑，国家层面也在迅速跟进。2016年7月，国家三部委联合下发通知表示，到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇，引领带动全国小城镇建设。随后，各省区市特色小镇建设指导意见纷纷出台。相比遍地开花的特色小镇，工业和信息化部则自2009年起，8年培育认定了32个军民结合产业基地。
政策靴子落地，特色小镇倍受青睐，发展更加迅速。一批军民融合特色小镇正在各地积极规划兴建，成为特色小镇建设中的新IP。譬如，江西大余，总投资50亿元的军民融合产业小镇项目落户，成为当地有史以来最大投资项目；陕西西安，我国首个“空天地海”无人系统特色小镇项目启动建设；江苏淮安，一场军民融合特色小镇发展论坛在洪泽区举行，军民融合特色小镇持续引发热烈讨论……
军内外重要智库对这一现象高度关注，意见呈现出高度的一致性：特色小镇不仅在数量上具有优势，而且承载着产业转型升级与新型城镇化的重要意义，有望成为军民融合这一国家战略落地的有效载体。
“抓住全省创建特色小镇的机遇，联合军工企业、院所单位，推动特色小镇培育建设。”浙江省一位领导在接受采访时表示，政策簇拥下的特色小镇建设，不仅对以往军工资源匮乏的浙江，对全国来说都是一个重要机遇。
4、合理纠偏：谨防过热
新趋势，把准风口看后劲
2月19日举行的产业小镇产品发布会上，国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎称，当前特色小镇持续发热，要警惕“低门槛”现象，避免出现一哄而上、一哄而下。
采访中，也有基层领导干部表示，防止打着“军民融合”幌子搞新一轮“造镇运动”。
特色小镇建设过程中，军民融合究竟扮演何种角色？从正反两个方面来看，至少有3点值得各方关注。
丰富了特色小镇的内涵。特色小镇不是“百镇一面”，而是“一镇一业”“一镇一特”，不重复、不雷同。军民融合的鲜明独特性和旺盛生命力，对此恰恰是一个生动启示。
纠正了有关特色小镇的认识偏差。纵观各地情形，把特色小镇等同于特色镇、视为景区开发、当成园区建设或美丽乡村建设的，并非少数。军民融合的开放性和战略性，既可纠正认识偏差，又能校正发展误区。
增添了特色小镇的发展后劲。浙江省台州市的无人机小镇，依托本地的地理信息产业，彩虹无人机基地成功落户，促进了产业转型升级，初步形成地理信息产业特色链条。当地依托军民融合产业，特色小镇建设后劲十足，着实令人振奋。
从这些层面来说，冯奎研究员的善意预警，值得高度重视。合理纠偏，谨防过热，避免大轰大嗡，“政府引导”与“市场引导”务必有效结合。
京公网安备：110102001594号
